欧盟委员会针对Meta出台AI访问新政策启动反垄断调查
来源：武大知识产权与竞争法 发布日期：2025-12-08 阅读：209次
2025年12月4日，欧盟委员会正式启动一项针对美国科技巨头Meta的反垄断调查，核心在于评估Meta出台的关于AI提供商访问WhatsApp的新政策是否违反欧盟竞争规则。这一举措既是欧盟对AI市场竞争秩序的强化监管，也凸显了数字平台生态中 “守门人” 行为规制的重要性，引发了全球科技行业与法律界的广泛关注。
2025年10月，Meta宣布更新《WhatsApp商业应用程序接口条款》，禁止以提供人工智能服务为核心的第三方机构使用其商业通信工具，仅允许将AI用于客户支持等辅助功能。欧盟委员会担忧，该政策将实质性阻断第三方AI提供商在欧洲经济区（EEA）通过WhatsApp接触用户，形成市场准入壁垒。值得注意的是，Meta旗下自有AI服务“Meta AI”并未受此限制，仍可在WhatsApp平台正常运营，这种差异化待遇被认为可能构成不正当竞争。
从竞争法视角审视，本案核心争议在于Meta是否通过其在即时通讯市场的支配地位，不合理地排斥人工智能领域的竞争对手。根据《欧盟运行条约》第102条及《欧洲经济区协定》第54条，具有市场支配地位的企业不得实施可能影响成员国间贸易、阻碍竞争的行为。Meta在全球即时通讯市场拥有显著份额，其将自有AI服务与底层通信基础设施捆绑，同时限制竞争对手接入同一生态的行为，可能构成自我优待。欧盟委员会在2024年发布的人工智能政策文件中已明确表示，将重点关注数字守门人利用基础设施优势排除新兴AI服务提供商的行为。
从市场影响来看，WhatsApp的商业接口是欧洲众多AI提供商触达终端客户的重要渠道，新规实施后，第三方AI企业可能面临市场份额流失、研发投入回报不足等问题，而Meta则可能通过排他性手段巩固自身AI服务的市场优势，最终损害消费者选择权与市场创新活力。此次调查并非孤立事件，而是欧盟委员会自2024年1月启动AI市场咨询、9月发布相关政策文件后，对AI领域竞争秩序的持续监管行动，彰显了其维护数字经济公平竞争环境的决心。
依据反垄断调查的常规程序，欧盟委员会将优先开展深度调查，而《1/2003号条例》第16条第1款明确要求成员国法院避免作出与欧盟委员会拟议决定相冲突的裁判。需强调的是，正式调查的启动并不预设结论，调查时长将取决于案件复杂性、企业配合程度及当事人辩护权行使情况等多重因素。相关进展可通过欧盟委员会竞争网站的公共案件登记簿查询。此次调查不仅关乎 Meta 在欧洲市场的经营布局，更将为数字平台与 AI 服务融合场景下的竞争规则适用提供重要参考，对全球数字经济治理具有深远意义。
武大知识产权与竞争法
2025年12月6日