CCIA就《移动应用商店问责法案》对得克萨斯州提起诉讼
来源：武大知识产权与竞争法 发布日期：2025-10-22 阅读：204次
2025年10月16日，美国计算机与通信行业协会（CCIA）在联邦法院对得克萨斯州提起诉讼，目标直指该州即将于2026年1月1日生效的《移动应用商店问责法案》（SB2420）。这一法案因对应用商店和应用开发者施加全面的年龄验证、家长同意及强制言论要求，被CCIA指控严重违反美国宪法第一修正案，成为全美范围内科技行业对抗州级过度监管的又一关键案例。
根据该法案，所有在德克萨斯州使用移动应用商店账户的用户，都必须先通过一套繁琐且侵犯隐私的年龄验证流程。若应用商店判定用户未满18岁，除非其家长完成身份验证并获得账户控制权，否则该未成年人将被禁止下载几乎所有的应用程序，也无法进行任何应用购买。这意味着，即便是想通过Libby应用从奥斯汀公共图书馆借阅电子书的14岁少年，或想用Kindle应用购买书籍的17岁青少年，都必须先完成自身年龄核验、绑定家长账户、等待家长身份与监护权验证，最终还要获得家长对具体应用的单独同意，任何一个环节受阻都将失去使用资格。而那些无法绑定家长账户或未获得家长许可的未成年人，将被彻底排除在移动应用生态之外，无法使用包括教育、资讯、文化类在内的数千款应用。
此外，《移动应用商店问责法案》还对应用开发者进行了严格限制：开发者必须将自身内容按法案规定的年龄类别进行分级，并详细说明分级依据；同时，每当对应用的功能、特性或用户体验进行修改，都必须以书面形式通知应用商店。然而，该法案并未明确年龄分级的客观标准，也未界定“功能修改”的具体范围，这使得开发者不仅面临巨大的合规成本，还可能因标准模糊而陷入法律风险。
CCIA在诉讼中强调，这一法案本质上是对移动应用领域的全面审查。从宪法层面看，第一修正案保护的言论自由既适用于实体领域，也同样覆盖网络领域。而该法案却通过层层验证与同意门槛，将几乎所有移动应用都置于监管壁垒之后，既未豁免涉及政治教育、艺术创作、宗教信息等核心言论的应用，也未考虑不同年龄段未成年人的认知能力差异，采取“一刀切”的监管模式，完全违背了“最小限制手段”原则。事实上，当前主流应用商店如苹果App Store、谷歌Play商店等，早已为家长提供了包括内容分级、下载限制、应用内购买管控在内的个性化工具。
更值得关注的是，该法案还存在“过度宽泛”与“规制不足”的双重缺陷。一方面，它无差别地限制成年人与未成年人获取受保护的言论内容，例如成年人下载纽约时报应用等都需先完成年龄验证，显然超出了“保护未成年人”的立法初衷；另一方面，该法案仅针对移动应用，却对通过网页浏览器、台式电脑、智能电视等渠道获取相同内容的行为毫无规制，导致监管效果大打折扣，反而导致言论传播渠道的碎片化，违背了监管的一致性原则。
目前，联邦法院尚未就该案举行首次听证会，但这一诉讼已凸显出科技监管与宪法权利平衡的核心矛盾——如何在保护未成年人权益与维护言论自由、促进科技创新之间找到合理边界，仍是美国各级政府与司法系统需要持续探索的关键议题。
武大知识产权与竞争法
2025年10月22日